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【社評】政府成老賴背后不是差錢的問題

來源:瀟湘晨報作者:高亞洲編輯: 丁蓉時間:2017-04-12 09:38:24

  最近,一紙來自江西宜春中級人民法院的執行決定書,將江西奉新縣政府推向輿論的風口浪尖,在這份執行決定書中,奉新縣政府作為失信執行人示眾。換句話說,奉新縣政府成了老賴。wgw瀟湘晨報網

  見慣了個人或企業成老賴,似乎“不差錢”的地方政府,也成了老賴,估計會讓不少人意外。更大的意外還在后頭,有媒體據此進行了梳理,全國已有20個市、區縣級別的政府被列入失信被執行人名單,如果把這個范圍擴大到鄉鎮一級,名單的數量得從20增加到100多。關于這個名單,還有如下修飾詞:集體上榜、常年霸屏、多次上榜等。wgw瀟湘晨報網

  客觀來說,在當下的權力結構下,一些地方政府被法院納入失信執行人名單,這是值得點贊的。至少說明,現代公共治理背景下,法治扮演著越來越重要的角色。wgw瀟湘晨報網

  但是,當如此數量的政府成為老賴,并且以“集體上榜、常年霸屏、多次上榜”的形式出現,其背后問題顯得突兀而逼仄。畢竟,地方政府應當成為“法律的模范遵守者和社會誠信的帶頭踐行者”,以失信示人,公權力形象何在?公信力又何在?wgw瀟湘晨報網

  當然,當我們把政府視為一般意義上的行政主體,在財政壓力之下,出現不得已的“賴賬”,似乎也并非不可理解。但是,回到失信執行人的法律定義來說,最高人民法院《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》第一條就規定,被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務,是法院將其納入失信被執行人名單的前提。換句話說,政府變成老賴,可能并不是因為差錢。wgw瀟湘晨報網

  那么,一些地方政府的老賴形象到底是如何煉成的呢?我們不妨以江西奉新縣的老賴之路為例。這筆債務緣起于多年前的當地政府的招商。政府與投資商達成協議,后者籌建項目,前者以土地出讓金回報后者。這本是一樁簡單的債務關系,緣何變得如此復雜?姑且不說當地政府是否存在“一直不結算、不驗收相關項目”行為,從后來的矛盾沖突來看,與當地政府違約有著莫大關系,比如認為土地收益金過高,比如拿債補稅等。wgw瀟湘晨報網

  政府財政壓力、民間借貸引致的金融穩定壓力,這些都是可以理解的。但是,既然是招商行為,那就該在商言商,如果認為是虧本買賣,就不履約,這不是做生意的路子。至于將債補稅,更是站不住腳。難怪對方律師不承認這是“履行了返還收益的義務”。wgw瀟湘晨報網

  于此而言,一些地方政府成為老賴的背后,差錢只是個小問題。更大的問題在于,公權力對市場規則缺乏應有敬畏。置于更大范圍來看,因“拖欠工程款、違法強拆、拒絕賠償”而成老賴,以及常年霸屏的形象,更是折射出一些地方政府在規則和權利面前的倨傲。wgw瀟湘晨報網

  政府形象,當以公信為本。對摘掉老賴帽子的更大期待在于,以此促成規則意識的養成,重塑公權形象?!”緢笤u論員高亞洲wgw瀟湘晨報網

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